2011年3月，日本东北部遭遇9.0级地震和海啸，福岛第一核电站严重受损，放射物质泄漏。

　　由于担心核泄漏对当地的水产品造成污染，全球几十个经济体对日本水产品施行进口禁令，其中就包括近邻韩国。

　　2013年，韩国把禁令扩展至福岛等8个县的28类水产品，并且要求日本对水产品进行额外的辐射检测。

　　韩国“过分”的要求激怒了日本

　　2015年，日本将韩国告上了WTO，认为对方的禁令是歧视，有损公平贸易，超越了边界。4年之后，WTO终于给出了“终审”裁决。

　　WTO“终审”：韩国赢了

　　4月11日，WTO上诉机构发布报告称，韩国政府针对日本水产品的举措并非不公平的贸易限制，不构成贸易歧视。

　　在韩国，这份裁定被认为是一场“反败为胜”。因为在去年2月，WTO争端解决专家组作出了完全相反的判断，认为韩国的进口禁令违法了WTO相关规则。

　　4月11日上诉机构作出的决定，相当于法院二审推翻一审判决。

　　此前，某些国家为了保护本国农畜产品市场，利用非关税壁垒措施来阻止国外产品进入本国市场，其中，动植物检疫就是一种隐蔽性很强的技术壁垒措施。

　　为了限制这种做法，保护自由贸易，WTO成员国达成了一个《实施动植物卫生检疫措施的协议》（简称SPS），该协议对“必需的检疫措施”进行了界定。比如，应以科学原理为根据；不应对条件相同或相似的缔约国构成岐视；不应构成国际贸易的变相限制。

　　2011年，日本福岛核泄漏发生后，各国纷纷颁布了进口禁令，不过禁令主要针对福岛核泄漏区及其周边的食品。

　　2013年7月，在多次否认之后，福岛核电站的运营方东京电力公司终于承认，有300吨被污染的地下水出现泄漏，流入了海洋。

　　这时，日本政府表示，本国持续对福岛相关海域的渔业产品进行严格的检查，检查结果显示，水污染仅限于核电站周边一小片区域，而且辐射值一直处于安全范围之内，因此日本的渔业产品符合出口消费安全标准。

　　2013年9月，韩国宣布扩大此前的日本海产品进口禁令，将禁止范围扩大到包括福岛在内的八个县的28类海产品，并且要求对日本食品进行额外的检查。当时，韩国的说法是：公众极度担心百吨被污染的水流入海洋。

　　于是，日本终于忍无可忍，将韩国“告上”了WTO。

　　一年之内，裁决峰回路转

　　2015年5月，日本起诉称，韩国扩大禁令构成贸易歧视、超出规定范围、程序不透明、且不符合SPS协议规定的批准程序。

　　日本代表向SPS委员会表示，自福岛核泄漏以来，日本食品中的放射线等级已经大幅降低，99%的食品的污染等级都符合安全标准，而且日本、澳大利亚、欧盟等经济体已经解除或松绑了相关禁令，因此，韩国的禁令已经超出了权限。

　　不过，韩国方面辩解称，日本方面没有提供足够客观科学的风险评估。

　　在经过双方协商未果之后，日本要求WTO成立专家调查小组。

　　可是，专家小组的调查结果一拖再拖，直到2018年2月才出炉。最终，专家小组发布了一份有利于日本的调查报告：

　　1，韩国2013年要求的额外检测，不符合SPS协议；

　　2，韩国扩大禁止进口范围，不符合SPS协议；

　　对这份报告，韩国表示不服，并在2018年4月上诉到WTO上诉机构。

　　一年之后，WTO上诉机构的裁决完全推翻了此前专家小组的报告。不过，上诉机构并没有调查日本食品受污染程度，也没有说明何种程度的消费者保护是合法的，而是逐条指出此前专家小组对SPS协议的解读以及相关裁定出现了错误。

　　也就是说，WTO上诉机构裁决并没有直接说明韩国是“对的”，而只是指出专家组此前的报告“不合法”，进而认为韩国的禁令不构成贸易歧视。

　　韩国：将继续实施禁令

　　胜诉之后，韩国方面欢欣鼓舞。韩国贸易投资和能源部发布声明：政府尽了所有努力来保证人们的健康和安全。韩国政府高度赞扬WTO的裁决。

　　同时，韩国还将继续实施相关禁令。

　　日本方面则是非常失望。日本外相河野太郎称：“裁决并没有证明韩国的做法符合WTO相关协议。日本依然会继续敦促韩国取消禁令。”

　　福岛核泄漏之后，韩国已经大幅减少了日本水产品的进口。

　　过去，韩国每年要从日本进口20000~40000吨鳕鱼和马鲛鱼。但现在，进口额只有不到3000吨。

　　福岛核泄漏事故发生后，有54个国家和地区限制了日本食品进口，8年过去了，目前依然有23个国家和地区还在实施禁令。

　　为了证明福岛县食品的安全，日本过去几年做了很多努力。如今，成就也开始显现。2017年，福岛县农产品的出口量达到了213吨，创新2005年以来纪录。

　　在日本国内，消费者对福岛县农产品的接受度也开始回升。最近的一次调查发现，日本大城市中的消费者中，只有12.5%的人对福岛农产品持怀疑态度，这一比例也创下新低。　　来源： 每日经济新闻