中国发展网 按照山东省物价局《关于开展夏粮价格调查工作的通知》要求，日照市物价局委托莒县、五莲县物价局组织有关人员，开展了今年夏粮价格专项调查。本次调查共选取4个村、6户种粮散户，1家国有粮食收储企业和3家民营粮食企业为调查样本，通过走访、座谈、问卷调查等方式了解夏粮生产、收购及秋粮种植情况，并就有关内容与粮食、农业、统计等部门进行了交流沟通。

　　一、今年以来小麦市场价格走势分析及预测

　　今年一至五月份，小麦均价保持在去年同期的每500克1.30元;六月份夏收开始，粮源充足，价格出现下降，截至7月20日，小麦价格为每500克1.20元。这主要是因为今年全国小麦预计会丰收，且新麦大量上市，市场价格一般呈回落态势。

　　随着夏季气温升高，市场消费平淡，面粉等小麦深加工企业购销不旺，开工率不高，影响了收购积极性;目前小麦价格稍高于玉米价格，饲料加工企业不会大批选用小麦进行替代，再加上市场供给充足，目前国有粮食储备库掌握了大量商品小麦库存，并且定期投放市场，预计后期小麦价格将趋于平稳。

　　二、日照市夏粮种植及收益情况

　　今年全市小麦播种面积116.07万亩，比去年减少2.93万亩;预计单产386.5公斤，比去年增加11.3公斤;预计总产44.86万吨，比去年增加0.26万吨。从总体来看，今年日照市小麦单产、总产均比去年有所增加;从收购情况看，日照市小麦质量较好，普遍达到国家2-3等质量标准。

　　(一)莒县小麦种植及收益情况

　　据不完全统计，2015年莒县小麦播种面积约47.5万亩，面积比上年有所减少;单产422公斤左右，比上年稍增。据调查，今年春天虽然莒县旱情较重，一直没有有效降雨，但是有灌溉条件的地块，农户都千方百计灌溉，有的户浇水达3-4遍，一定程度上保证了产量。

　　1、调查村种植面积略增。2个村小麦种植面积约为1120亩，比上年略增，增幅为1.82%。

　　2、产量稍增。从2个村的汇总情况看，2015年小麦平均亩产约750斤，比上年增加7.14%。

　　3、农户种植成本上涨，预计收益(不考虑家庭用工折价和自营地折租)下降。从4户调查数据来看，今年亩均总成本为880.44元，同比上涨2.43%;亩均收入为511.42元，比上年减少100.18元。成本上涨的主要原因：一是今年春天莒县旱情较重，一直没有有效降雨，排灌费支出增多，较上年上涨14.12%;二是随着机械化的普及，机械作业费支出加大，较上年上涨26.50%。目前小麦收购价格低于上年，所以农户预计收益低于上年。

　　(二)五莲县夏粮种植及收益情况

　　五莲县今年种植小麦共30.5万亩，小麦主产品平均产量为350公斤/亩，总产量107万吨。从选取的2个村调查点2户农户小麦生产情况的调查统计情况来看，小麦主产品产量为750公斤/亩，总产值为1612元 /亩，总成本为1370元/亩，纯收益为245元/亩。

　　平均每亩主产品产量750斤，主产品单价1.14元/斤;平均每亩总产值855元;平均每亩总成本772.5元，其中平均每亩物质费用572.5元，平均每亩人工成本200元;平均每亩标准用工数量2个，劳动日工价100元/个。具体情况如下:

　　1、物质费用情况。物质费用572.5元/亩，全部为直接生产费用。在直接生产费中，化肥费为225元/亩，占物质费用的39%;种子费为42.5元/亩，占物质费用的7% ;农药费为47.5元/亩，占物质费用的8%;机械作业费为187.5元/亩，占物质费用的33%;灌溉费为70元/亩，占物质费用的12%。

　　2、主产品亩产情况。主产品亩产为750斤，与上年相比大幅降低。减产的主要原因：一是今年春季时天气太冷，冻死一部分小麦，后期干旱，导致小麦减收;二是由于农村水利配套设施不完善，水库无水，导致灌溉不及时。

　　3、主产品单价情况。主产品单价为1.14元/斤，与去年相比降幅为7%。

　　(三)小麦与其它农作物比价及收益对比情况

　　以莒县为例，目前小麦平均收购价每斤约1.18元左右，玉米平均收购价在每斤1.13元左右，目前虽然小麦价格高于玉米4.42%，但玉米亩均产量往往高出小麦100斤-200斤，玉米收益也将高于小麦收益。

　　与上年相比，今年玉米价格偏低的主要原因：一是受去年生猪市场价格低迷和去年年底至今鸡蛋价格持续走低的影响，养殖规模相对缩减，养殖业及饲料加工业对玉米的需求和消费量同比相对减少，造成了玉米价格偏低;二是受下游酒精、淀粉需求继续偏弱影响，玉米深加工企业采购热情不高。

　　三、夏粮市场及粮食企业调查情况

　　(一)莒县夏粮收购情况

　　1、农户小麦出售价格、数量情况。从2015年上半年监测数据看，小麦价格呈缓和下降态势。从一月份的每斤1.26元降至六月份的1.19元，降幅为5.56%。特一粉从一月份的每斤1.78元降至六月份的1.70元，降幅为4.49%。标准粉零售价格较为平稳，上半年一直维持在每斤1.55元左右。

　　从2家粮食企业调查情况看，今年小麦开秤价格平均为每斤1.19元，比上年下降2.46%。目前，平均收购价在每斤1.21元左右，比开秤时的价格上涨1.68%。

　　据调查，4户农户目前均未出售小麦。莒县虽然是小麦种植大县，但是小麦的出售率相对偏低，农户大多没有卖新麦的习惯;即便是陈麦，农户一般也是在家中盛放不下的情况下才会出售。从当前市场情况看，夏粮收购市场秩序稳定，农民售粮主要通过粮食经纪人(粮贩)上门收购，现钱交易，质量要求相对较低，对农户而言，也省去了自行外运销售的成本。

　　2、企业收购情况。(1)从收购数量看：截至目前，所调查的2家粮食企业小麦收购量总计约5360吨，较上年同期减少3559吨，降幅为39.90%。受养殖业不景气影响，小型民营企业收购热情不高，我们调查的日照三兴食品有限公司前期仅仅收购了360吨，上年同期收购数量为3000吨。(2)从收购渠道看：我县国有粮食储备库小麦以外购为主，主要来源为江苏苏北及安徽一带，中小型民营企业则以本地零散收购为主。(3)从库存情况看：截至目前，所调查的2家粮食企业小麦库存量总计约21101吨。

　　3、后期小麦、面粉价格走势。随着盛夏来临，气温趋升，市场消费平淡，面粉企业购销不旺;目前小麦价格稍高于玉米价格，饲料加工企业不会大批选用小麦进行替代。通过调查农户、粮食企业等各方市场主体，普遍预测后期小麦、面粉价格呈稳中略涨趋势。

　　(二)五莲县夏粮收购情况

　　1、农户小麦出售价格、数量情况。农户小麦出售价格呈基本持平态势。

　　从2家粮食企业调查情况看，今年小麦开秤价格平均为每斤1.16元，比上年下降5.6%。目前，平均收购价在每斤1.19元左右，比开秤时的价格上涨2.59%。

　　据调查，2户农户目前均未出售小麦。去年同期分别已出售1200斤和800斤。从当前市场情况看，农户对后期夏粮收购市场保持乐观。

　　2、企业收购情况。截至目前，所调查的2家粮食企业小麦收购量总计约1000吨，较上年同期基本持平。受养殖业不景气影响，小型民营企业收购热情不高，其中调查的日照华磊食品有限公司尚未开始收购。

　　3、后期小麦、面粉价格走势。很多粮食加工企业仍为粗放型加工，初级产品多，深加工和主食品工业化程度低，产品结构不合理。另一方面，由于缺乏可靠的信息来源和正确的产业导向，粮食加工能力严重过剩。通过调查农户、粮食企业等各方市场主体，普遍预测后期小麦、面粉价格呈稳中略涨趋势。

　　四、日照市夏粮生产有利因素和不利因素

　　(一)日照市夏粮生产有利因素

　　1、认真落实国家粮食补贴等支农惠农政策。日照市各级党委、政府继续全面落实国家粮食直补和农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴政策，拨付财政资金1150.6万元，支持生态农业示范县、耕地质量提升、测土配方施肥、农村沼气、秸秆综合利用、小麦一喷三防等项目，加快补贴资金拨付进度，直接降低了小麦生产成本。

　　2、为确保夏粮适时收获、秋粮适时播种，农业、农机等相关部门积极备战夏粮生产工作，积极推广小麦生产及病虫害防治技术，做好机具准备、技术培训、物资储备、跨区作业服务、信息搜集整理等工作，及时统计小麦种植情况、农机需求，合理有效备足和调配农机，使得单产增加，质量提高。

　　3、夏粮收购期间正值各级储备粮轮换补库的高峰期，目前日照市小麦市场价格为每500克1.20元左右，比2015年国家小麦最低收购价格每500克1.18元高出2分钱，该价格使得国有粮食储备企业收购热情高，掌握了大量商品小麦库存，客观上将支撑新粮市场行情。

　　4、夏粮丰收使得农民看好后市，短期内会出现惜售、待价而沽的现象，将会减少市场投放量，支撑价格上行。

　　(二)日照市夏粮生产不利因素

　　1、劳动力因素。由于农村劳动力持续转移，在全县小麦栽种及收获季节，劳动力紧缺，劳动用工价格居高不下，增加了小麦生产成本。

　　2、自然因素。今年持续多日干旱，缺乏有效降水，灌溉出现困难，影响了小麦的产量、质量。

　　3、种粮户普遍反映化肥、农药等农资价格高，种粮收益低。

　　五、相关政策建议

　　1、继续改进和完善补贴政策，确保补贴落实到种粮户。近年来，国家逐年提高种粮综合补贴和最低收购价格，但是目前，日照市农民种粮基本为满足自食自用，经济效益较低，因此需要继续完善并落实粮食相关补贴政策。一是完善政策性农业保险制度，确保灾后及时补贴到位。应加大受灾后的保险赔付力度，加快赔付速度，保护农民种粮积极性。二是良种补贴和良种推广政策的深入推动。国家对种子补贴的种类有限，从莒县调查情况来看，有部分农户使用的不是补贴的种子，而是自行购买或自留种子，享受不到补贴优惠，这至少说明“良种”在部分农户眼中的地位并不高，建议进一步加强宣传和引导，并进一步健全种子补贴机制，使良种推广等惠农政策更科学、更合理。三是对粮食相关产业扶持，前期养殖业一直不景气，饲料加工企业疲软，影响小麦等粮食价格，打击了农户的生产积极性和信心，国家应采取调控措施有效支持。

　　2、加强对农业基础设施特别是水利设施的建设力度和覆盖面，重点加强水利灌溉设施比较落后的乡镇的水利建设，增强农业抵御自然灾害的能力，确保粮食生产安全。今年日照面临持续干旱，以莒县为例，粮食种植业以散户为主，种植规模小，成本较高，收益偏低。今年全县小麦生产总的形势较好，但是面对今春的持续干旱，灌溉条件较差的山区，部分地块甚至出现绝产现象;小麦灌浆期未能浇上水的麦田，麦粒不够饱满，影响了小麦的产量、质量。

　　3、发挥价格监测作用，畅通农情信息渠道，加强对农户的合理引导。及时帮助农民了解、掌握主要农产品供求价格和化肥、农药、柴油等农资价格等信息，引导农民按照市场需求进行结构调整，降低生产风险。

　　4、加强小麦生产质量监管和收购市场管理，拓宽售粮渠道。一是组织开展收获小麦质量调查，建立夏粮质量档案，服务粮食购销，引导粮食生产。二是加强收购环节市场准入管理，认真做好粮食收购资格核查工作，规范粮食收购活动，切实保障种粮农民利益，努力营造粮食市场公平、公道、有序竞争的健康氛围，严肃查处粮食收购中的各种违法现象，损害农民利益的事件。同时，促进粮食加工企业与农户对接，杜绝小商小贩的压级压价伤农现象，促进农民增收，保护种粮积极性。

　　5、鼓励农业生产专业合作社通过土地的合理流转进行规模化粮食生产，发展壮大粮食种植合作社。在目前农村劳动力日趋减少的情况下，采取现代化耕种收模式，提高农业生产效益，集中集约综合优化整合利用好现有的耕地、人力、资金、技术、机械等资源。同时继续推广科学生产技术，大力支持秸秆还田技术，推广良种，对小麦生产过程进行全方位科学管理，实现优质专业化生产，提升粮食综合效益，切实增加农民收入。日照市物价局 季雪、辛周伦