3月26日,日照市政府召开全市食品药品安全工作会议,传达贯彻全省食品药品安全工作会议精神,总结去年工作,分析当前面临形势,部署新体制下的食品药品安全工作任务,落实工作责任。市委书记、市人大常委会主任杨军,市委副书记、市长李同道作重要批示,市政府副市长杨留星出席会议并讲话,市食品药品监管局局长、市食安办主任吕祥山作报告,市政府办公室副主任侯佃华主持会议。
杨军在批示中强调,食品药品安全是经济发展、社会稳定、民生保障的底线。我市各级和有关部门要以深化改革为动力,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,建立健全统一严格的食品药品监管机构和制度,着力规范市场秩序,着力整治群众反映的突出问题,着力发展食品药品产业,着力建设执法队伍,确保食品药品安全,让广大群众放心满意。
李同道在批示中要求,各级各有关部门要进一步强化食品药品安全监管体系建设,加快建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,织密织实食品药品安全监管网络。
杨留星副市长在讲话中,对全市食品药品安全工作取得的成绩给予充分肯定。要求各级各有关部门要深刻学习领会杨军书记、李同道市长的重要批示要求,从践行党的群众路线教育实践活动、服务保障民生、维护公共安全、促进社会和谐稳定的高度,把食品药品安全工作放在更加突出的位置,采取最有效的措施,实施最严格的监管,切实加大工作力度,全力保障广大人民群众的食品药品安全。
杨留星强调,今年是新一轮全面深化改革的第一年,也是新体制下食品药品安全工作的开局之年。一要坚持不懈地整顿食品药品市场秩序。继续把开展市场整治作为保障食品药品安全的重要措施,作为贯穿全年的一条主线,集中力量开展整顿规范活动,保持高压打击态势,依法严惩一批违法犯罪分子,形成强有力的震慑,增强群众食品药品安全信心。二要全面落实食品药品安全主体责任。督促企业切实担当起食品药品安全的主体责任和义务,做到谁生产谁负责,谁经营谁负责。引导企业坚持诚敬做产品,坚决杜绝不合格原料进厂进店,不合格产品出厂出店,真正让消费者买的放心、吃的安心。三要全面推进食品医药产业健康发展。要紧紧抓住我市“抓改革、调结构、强蓝区”的重大机遇,充分利用法规、政策、专业技术的优势,引导企业进行技术创新和新产品研发,提高企业核心竞争力。在招商引资中要发挥导向功能,积极引导优势项目参与我市食品医药产业开发,促进产业结构调整。不断深化行政审批制度改革,为优势企业开辟“绿色通道”,对大项目实施跟踪服务,优化企业发展环境。四要积极创新食品药品监管工作模式。创新监管理念,进一步精简和下放审批事项,强化事中事后监管。创新监管制度,搞好监管事权划分,建立起更为严格的监管责任制和责任追究制度以及切实管用的监管制度体系。要探索企业风险分级分类的管理举措,实施有区别的监管,提升监管效能。要创新共管共治方式,建立新体制下食品药品安全政府层面、社会层面、公众层面的社会共治格局,从根本上解决食品药品安全问题。五要加快食品药品安全支撑保障体系建设。加强检验检测体系建设,提高食品药品检验检测能力和服务水平。提升信息化监管水平,努力实现监管各环节和各类生产经营主体的全覆盖。加强执法装备建设,保障监管工作顺利开展。抓好应急管理工作,提高风险防范和事故应急处置能力。
杨留星要求,各区县要进一步强化责任意识,加快新职能整合和人员划转工作,尽快完成改革任务;要把食品药品安全工作纳入目标考核体系,加大对食品药品安全工作的关心指导和支持力度,为工作创造有利条件。各有关部门要在市政府的统一领导下,各司其职,各负其责,加强协作配合,构建部门间的信息沟通平台,形成统一协调、责任明确、运行高效的食品药品安全监管体制机制。食品药品监管部门要立足新的职能,加强班子建设,抓好新组建队伍的整合融合,增强队伍战斗力,加大党风廉政和政风行风建设力度,严格依法行政,规范执法程序,强化执法监督,树立监管为民、廉洁高效的社会形象。
杨留星最后强调,体制改革后,各级食安办改设在食品药品监管部门,但食安办的职责没有变化,地位和作用也没有变化。今后,各级食安办要继续在市食安委的领导下,认真履行食品安全统筹规划、综合协调、监督指导职责,健全工作制度,细化成员单位工作分工,充分发挥牵头抓总作用,切实做好食品安全工作的协调、督促、评估和考核工作。
吕祥山传达了全省食品药品安全工作会议精神,回顾了2013年工作,深入分析了当前面临的形势和任务,对2014年全市食品药品监管工作作出详细的安排部署。指出,要紧紧围绕保障食品药品安全这一中心目标,牢固树立“科学监管、服务发展”的理念,立足新职能,健全责任体系,加强依法监管,创新监管方式,积极构建长效机制,大力推动社会共治,实现食品药品监管工作再上新水平。按照“一年抓几件事,几年抓好一件事”的要求,重点抓好七项工作。一是加快完善监管责任体系。尽快建立起新体制下责任清晰、顺畅有力的食品药品监管责任和食品安全综合监管体系,实现食品安全工作“从农田到餐桌”的无缝隙衔接、全领域覆盖。二是深入开展市场治理整顿。在食品领域,开展10项整治行动。在药品和医疗器械领域,重点抓好“一深化”和“五整治”。在保健食品领域,继续加强“五统一”规范治理,巩固保健食品打“四非”专项行动成果。三是突出抓好日常监管。加强食品药品全过程控制和全过程监管,完善市场准入和退出机制,加大日常监督检查力度,持续规范食品药品生产经营行为,做到治理一个行业,净化一个市场。四是强化支撑体系建设。健全完善法规制度体系,逐步建立起最严格的覆盖全过程的监管制度体系。健全完善检验检测与风险评估体系,强化产品抽检和风险监测结果的汇总分析和综合利用,提高系统性风险防范能力。健全完善信息化监管体系,提高信息化监管水平。健全完善诚信体系,督促企业主动落实主体责任。健全完善应急处置体系,大力提升监测预警和事故快速处置能力。五是加大产业扶持力度。继续落实《关于进一步加强和改进服务企业发展的实施意见》,建立完善领导干部联系企业制度,接续做好10家重点食品药品企业的帮扶工作,积极支持企业进行技术创新和品种研发,提高企业市场竞争力。抓好示范创建,创建一批管理规范、群众信得过的食品药品安全示范单位,发挥示范样板作用,带动产业健康有序发展。抓好企业培训平台建设,立足企业实际需要,加大企业政策法规培训力度,提高企业依法经营管理水平。六是积极推动社会共治,构建起食品药品安全政府监管、社会协同、公众参与的共治格局。七是大力加强监管队伍建设,努力打造一支结构合理、业务过硬、素质优良的新时期食品药品监管队伍。
会上,市政府与各区县政府、管委签订了《2014年度食品药品安全责任书》。
各区县政府,日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、大学科技园管委、日照国际海洋城管委分管领导、食品药品监管部门主要负责人、办公室主任,市政府有关部门、单位,国家、省属驻日照有关单位负责人;市重点药械生产经营使用单位,餐饮服务、保健食品、化妆品生产经营企业主要负责人;市食品药品监管局机关及直属单位全体人员参加会议。山东卫生新闻网