优化发展环境，质监怎样破题？维护发展安全，质监从何履责？融入发展大局，质监如何定位？为切入地方，推动发展，日照市东港质监“贴题列单”，细算“服务”、“管理”、“品牌”三笔账，提升了企业发展速度，构建起质量安全屏障，催生了区域经济效益。

    服务：为企业发展提速

    5月份以来，针对服务企业工作，日照市东港质监分局《提升依法行政水平促进软环境建设的实施意见》、《服务企业发展的意见》等4个指导性文件相继出台，转行风、抓服务、促发展的氛围在全局蔚然形成。

    “质监与企业的关系是鱼与水的关系”，基于对质企关系的深刻思考，分局将提升服务执行力纳入全年重点工作，不断创新服务形式，强化服务手段，靠服务搭建起企业发展提速的良好平台。

    以推行联系企业制度为突破口，把辖区内规模以上企业作为重点服务对象，班子成员包企到人，定岗定责，先后联系企业100余家，梳理问题18项。针对存在问题，全局以健全服务机制、提升企业效益为总体服务目标，全力推行12项服务措施：清理规范收费项目；实行“综合诊治”；严格执行行政处罚自由裁量权规定；对大项目实施切题服务；实行涉及企业办班培训备案制度；培植特色产业；强化企业内部管理；争取就近实施质量技术监督相关资格证书岗前培训；帮助企业制修订标准；建立专业服务组，开展诊断咨询服务和现场指导；加大名牌产品的培育力度和奖励扶持力度；对辖区内重点能耗企业免费提供计量管理体系建设咨询服务。对于以上服务承诺事项，分局坚持化“无形标准”为“有形标尺”，将服务结果纳入业务工作、企业肯定、党委政府肯定、党风廉政建设4项考核目标。服务融洽了关系，提高了效率。目前，全局接受企业主动咨询服务36项，特事特办8项，解决企业实际困难23项。

    管理：为安全发展固基

    “跳出质监做质监、跳出职能履职能”，质量管理，社会的需要是目标。围绕质量安全，分局将责任体系、产品质量、督查纳入常规管理，全力夯实安全基础。

    落实安全主体责任，做到责任“明”。定期召开企业质量安全责任人培训会，先后培训相关人员100余人次；落实《食品及相关产品生产企业落实质量安全主体责任》，在全市超前着手，筹划召开了全区相关企业宣贯会，率先与78家食品企业签定承诺书。

    提升产品质量，做到标准“细”。引导有条件的40余家企业积极参与国家标准、国际标准的制定，增强企业核心竞争力；为企业开展质量法律法规知识培训，鼓励按《卓越绩效管理评价准则》进行管理；积极推进大中型企业和重点用能单位建立和完善计量检测体系，帮扶3家企业建立了能源计量标准化体系；帮助企业开展QS认证并加强获证企业的证后监管，先后对78家获QS证企业开展了年审。

    加强安全整顿，做到督查“严”。开展对食品企业的监督检查活动，监督企业建立并严格执行原料进货查验记录、生产过程控制等14项主体责任制度，先后检查企业30余家，对履行主体责任不到位3家企业及时依法予以查处；以动态管理、日常巡查、重点检查、定期检验相结合的办法，及时更新食品企业信息，不断加大巡查频次，积极开展啤酒等重点领域的专项整治活动和产品定检活动，对抽查的30余个样品及时送检，食品安全整治落实到了各个领域。

    品牌：为全面发展增效

    “转方式、调结构”，东港质监这样理解：转方式就是“转出质量”，调结构就是“调优效益”。贯彻这一思路，分局以质量兴区战略全力切入，靠名牌战略与标准化战略“两条腿”走路，“转调”出了全新的经济发展格局。

    名牌战略“转出”经济质量。重宣传，借助全区经济及质量兴区会议等平台，表彰鼓励先进，大力宣传质量品牌工作；重引导，及时对照名牌产品培育指导目录，查找全区经济的特色比较优势，围绕全区机械制造等规模性支柱产业，坚持将带动力强、关联度大、技术含量高的产品作为名牌产品进行培育，并培育一批知名度比较高的服务行业争创服务名牌；重培育，有针对性地制定详细培育计划，通过采取质量知识宣传培育、质量专家进企业帮扶等措施，提高相关企业的质量管理水平，夯实名牌创建基础。近期，推荐申报山东服务名牌2个、山东名牌3个、市长质量奖14个、市长质量个人贡献奖3人。截至目前，全区共实现省级以上名牌质量奖31个，名牌企业及产品已撑起全区经济总量的“半壁江山”。

    标准化战略“调优”产业效益。今年上报标准化良好行为企业5家，上报服务标准化试点单位2家并于5月份得到省质监局确认；开拓标准化实施领域，寻找标准化工作与现代农业的结合点，围绕绿茶等特色优势农业产业，通过广泛发动、深入调研和把关审核，推荐绿茶产业申报国家级有机绿茶标准化示范区、推荐蓝莓产业申报国家级优质蓝莓标准化示范基地。目前，相关资料已上报省局，等待国家标准委批复立项，有望实现全区国家级农业标准化示范建设项目零的突破。示范区建成后，预计仅绿茶一项就可实现年产值17亿元。（山东日照东港质监分局  王均开）